דוח: מצב העובדים בישראל גרוע מאי פעם
אחד מכל 10 ישראלים לא מקבל זכויות סוציאליות, ושכרם של העולים נמוך משמעותית משכר הוותיקים. אלו הם רק חלק מהנתונים העגומים שהתפרסמו בדוח האגודה לזכויות האזרח
גיל חורב
10/12/2006 7:30
העובדים בישראל נרמסים ונתונים להשפלות, שוק העבודה מאפשר את ניצולם באין מפריע, מצבם של העובדים בישראל גרוע מאי-פעם והגרוע ביותר מבין כל מדינות המערב כך קובע הדוח השנתי של האגודה לזכויות האזרח שמוקדש כולו לזכויות העובד בישראל. הדוח הארוך והמפורט מונה את כל שיטות העסקה ה"פוגעניות" שקיימות במשק הישראלי ואת הדרכים הרבות בהן משתמשים המעסיקים לניצולם של העובדים ונישולם מזכויותיהם.
בצד התיאור המפורט של השיטות באמצעותן מנוצלים העובדים בישראל, מספק הדוח גם כמה נתונים כלליים בנוגע לאופן בו מתנהלת כלכלת ישראל, נתונים שאמורים להדיר שינה מעיניהם של נבחרי
''המלחמה השתיקה המחאה''
מאות הפגינו ב''וועידת ישראל לעשוקים'' במחאה על הקשר הפסול בין הון ושלטון. ומי לא הגיע? לא אחר מיו''ר ההסתדרות, עופר עיני והח''כ החברתי רן כהן
לכתבה המלאה
הציבור, בכירי המשק ובעיקר מעיניו של יו"ר ההסתדרות, עופר עיני. מהדוח עולה שבין 50% ל-70% מהעובדים שאמורים להשתכר שכר מינימום משתכרים בפועל הרבה פחות מכך.
הדבר מתאפשר תוך הסוואת עובדה זו באמצעות דיווח פיקטיבי על שעות עבודה והעסקתם של העובדים כ"מתלמדים" או "מתמחים", תוך טענה שאינם זכאים לשכר עבודה, או הגדרתם כפרילנסרים.
הדוח, שהוכן על ידי עו"ד מיכל תג'ר מהאגודה לזכויות האזרח, מציין את העבודה המאורגנת כדרך הטובה ביותר למנוע את הניצול של העובדים. אולם, מאז שנות ה-80', אז היו 85% מהשכירים מאוגדים בהסכם קיבוצי, צנח מספר העובדים המאוגדים בדרך זו ל-32% בלבד בשנת 2003. זאת, בעקבות תהליכים של פירוק, מיזוג, מכירה, הפרטה, כינוס נכסים, "התייעלות" ו"הבראה" שעברו חברות רבות במשק. על פי הדוח, בתהליכים אלה עובדים מפוטרים ביחד עם השירותים שסיפקו, והסכמים קיבוציים מבוטלים.
הממשלה מתנערת מאחריותה לעובדים
בין השאר, הדבר מוביל לכך ששיעור יוצא דופן של 10% מכלל העובדים במשק הם עובדי קבלן. זאת, לעומת 2% בלבד באירופה. 46% מעובדי הקבלן במשק מועסקים במגזר הציבורי, דבר שמראה עד כמה שיטת ההעסקה הבעייתית הזו השתרשה במשק הישראלי.
הדוח קובע כי כמעט בכל הענפים במשק ישנם עובדים שמועסקים כ"פרילנסרים" שהוא למעשה ביטוי "מכובס" להעסקת עובדים ללא זכויות ללא הצדקה ממשית, אך ורק כדי לחסוך עלויות למעסיק. העסקה באמצעות קבלני כוח אדם יחד עם צורות שונות ומגוונות של העסקה משנית, מאפשרות על פי הדוח, "פגיעה
קשה בעובדים תוך התנערות של מזמיני השירות ובכלל זה הממשלה עצמה, מאחריותם לזכויות עובדיהם".
אם כל זה לא מספיק, מתאר הדוח צורת העסקה גרועה אף יותר - בין 10% ל-20% מהשכירים במשק מוגדרים "עובדים סמויים" - כאלו שכלל אינם מקבלים תלוש שכר, אינם רשומים בביטוח הלאומי ואינם מקבלים זכויות סוציאליות המגיעות להם, לרבות דמי לידה, דמי אבטלה, פיצויים במקרה של תאונת עבודה ועוד. הדוח קובע עוד ש-145 אלף ישראלים מועסקים במשרה חלקית בשכר נמוך ביותר רק מכיוון שלא הצליחו למצוא עבודה אחרת.
העסקה זמנית הפכה לשיטת ניצול
הדוח מתאר גם כיצד הפכה "עבודה זמנית" לשיטה בה מועסקים עובדים באותו מקום עבודה לאורך חודשים ואף שנים, תוך שהם מוגדרים "ארעיים" ומעמדם נחות ביחס לעובדים אחרים באותו מקום עבודה.
כך למשל, מועסקים 300 עובדים בחברת החשמל, שחתומים על חוזה זמני לתקופה של עד 10 שנים, שלאחריה הם מפוטרים והחברה שוכרת במקומם עובדים ארעיים אחרים. תופעה דומה קיימת גם ברשות שדות התעופה, שם מועסקים עובדים "זמניים" לתקופות של 5-6 שנים.
בענפי האבטחה והניקיון מפוטרים עובדים רבים לאחר שמונה-עשרה חודשים, ונשכרים מחדש לעבודה לאחר שחלפו שלושה חודשים כדי למנוע מהם זכויות רבות התלויות בוותק.
ומי הנפגעים העיקריים? על פי הדוח אלו הם עולים חדשים מחבר המדינות ומאתיופיה, ערבים, עובדים מבוגרים, בני נוער ונשים. מבדיקה שערכו מחברי הדוח עולה כי שכרם של העולים החדשים למשל, נמוך ב- 30% בממוצע משכר הישראלים הוותיקים, וכי קשיי השפה והעובדה שהחוקים אינם מוכרים להם, פותחים פתח לניצולם של העולים בידי המעסיקים.
מעודדים פשרה שמקפחת את העובדים
בנוסף, מותח הדוח של האגודה לזכויות האזרח ביקורת על משרד העבודה (התמ"ת), שמחזיק ב-22 פקחים בלבד שאמורים לאכוף את זכויותיהם של 2.4 מיליון עובדים. רק חמישה תובעים במשרד התמ"ת עוסקים באכיפת חוקי עבודה ומגישים כ- 200 כתבי אישום בשנה בלבד, רובם נגד מעסיקי עובדים זרים שלא כדין, ורק מיעוטם עוסק בהפרת זכויות המגן של העובדים.
הדוח מבקר גם את התנהלות בתי הדין לעבודה, שמקשים על העובדים להיאבק על זכויותיהם. הדוח קובע כי בשל מורכבות הגשת התביעות ובשל תקופות התיישנות קצרות של שנה עד שלוש שנים, שחלות על עבירות על חוקי המגן, עובדים רבים פשוט מוותרים על הגשת תביעות.
עוד קובע הדוח כי בתי הדין לעבודה נוטים שלא לפסוק לטובת העובדים על כל הסעדים הקבועים בחוק, דבר המביא להיעדר הרתעה של מעסיקים עבריינים. על פי הדוח, חלק גדול מהשופטים מעודדים את העובדים להתפשר ורובן המכריע של התביעות מסתיימות בדרך זו. "נראה כי חלק מהשופטים מעודדים פשרה גם במקרים שבהם היא מביאה לתוצאה, המקפחת את זכויות של העובד", נכתב בדוח.
אחד מכל 10 ישראלים לא מקבל זכויות סוציאליות, ושכרם של העולים נמוך משמעותית משכר הוותיקים. אלו הם רק חלק מהנתונים העגומים שהתפרסמו בדוח האגודה לזכויות האזרח
גיל חורב
10/12/2006 7:30
העובדים בישראל נרמסים ונתונים להשפלות, שוק העבודה מאפשר את ניצולם באין מפריע, מצבם של העובדים בישראל גרוע מאי-פעם והגרוע ביותר מבין כל מדינות המערב כך קובע הדוח השנתי של האגודה לזכויות האזרח שמוקדש כולו לזכויות העובד בישראל. הדוח הארוך והמפורט מונה את כל שיטות העסקה ה"פוגעניות" שקיימות במשק הישראלי ואת הדרכים הרבות בהן משתמשים המעסיקים לניצולם של העובדים ונישולם מזכויותיהם.
בצד התיאור המפורט של השיטות באמצעותן מנוצלים העובדים בישראל, מספק הדוח גם כמה נתונים כלליים בנוגע לאופן בו מתנהלת כלכלת ישראל, נתונים שאמורים להדיר שינה מעיניהם של נבחרי
''המלחמה השתיקה המחאה''
מאות הפגינו ב''וועידת ישראל לעשוקים'' במחאה על הקשר הפסול בין הון ושלטון. ומי לא הגיע? לא אחר מיו''ר ההסתדרות, עופר עיני והח''כ החברתי רן כהן
לכתבה המלאה
הציבור, בכירי המשק ובעיקר מעיניו של יו"ר ההסתדרות, עופר עיני. מהדוח עולה שבין 50% ל-70% מהעובדים שאמורים להשתכר שכר מינימום משתכרים בפועל הרבה פחות מכך.
הדבר מתאפשר תוך הסוואת עובדה זו באמצעות דיווח פיקטיבי על שעות עבודה והעסקתם של העובדים כ"מתלמדים" או "מתמחים", תוך טענה שאינם זכאים לשכר עבודה, או הגדרתם כפרילנסרים.
הדוח, שהוכן על ידי עו"ד מיכל תג'ר מהאגודה לזכויות האזרח, מציין את העבודה המאורגנת כדרך הטובה ביותר למנוע את הניצול של העובדים. אולם, מאז שנות ה-80', אז היו 85% מהשכירים מאוגדים בהסכם קיבוצי, צנח מספר העובדים המאוגדים בדרך זו ל-32% בלבד בשנת 2003. זאת, בעקבות תהליכים של פירוק, מיזוג, מכירה, הפרטה, כינוס נכסים, "התייעלות" ו"הבראה" שעברו חברות רבות במשק. על פי הדוח, בתהליכים אלה עובדים מפוטרים ביחד עם השירותים שסיפקו, והסכמים קיבוציים מבוטלים.
הממשלה מתנערת מאחריותה לעובדים
בין השאר, הדבר מוביל לכך ששיעור יוצא דופן של 10% מכלל העובדים במשק הם עובדי קבלן. זאת, לעומת 2% בלבד באירופה. 46% מעובדי הקבלן במשק מועסקים במגזר הציבורי, דבר שמראה עד כמה שיטת ההעסקה הבעייתית הזו השתרשה במשק הישראלי.
הדוח קובע כי כמעט בכל הענפים במשק ישנם עובדים שמועסקים כ"פרילנסרים" שהוא למעשה ביטוי "מכובס" להעסקת עובדים ללא זכויות ללא הצדקה ממשית, אך ורק כדי לחסוך עלויות למעסיק. העסקה באמצעות קבלני כוח אדם יחד עם צורות שונות ומגוונות של העסקה משנית, מאפשרות על פי הדוח, "פגיעה
קשה בעובדים תוך התנערות של מזמיני השירות ובכלל זה הממשלה עצמה, מאחריותם לזכויות עובדיהם".
אם כל זה לא מספיק, מתאר הדוח צורת העסקה גרועה אף יותר - בין 10% ל-20% מהשכירים במשק מוגדרים "עובדים סמויים" - כאלו שכלל אינם מקבלים תלוש שכר, אינם רשומים בביטוח הלאומי ואינם מקבלים זכויות סוציאליות המגיעות להם, לרבות דמי לידה, דמי אבטלה, פיצויים במקרה של תאונת עבודה ועוד. הדוח קובע עוד ש-145 אלף ישראלים מועסקים במשרה חלקית בשכר נמוך ביותר רק מכיוון שלא הצליחו למצוא עבודה אחרת.
העסקה זמנית הפכה לשיטת ניצול
הדוח מתאר גם כיצד הפכה "עבודה זמנית" לשיטה בה מועסקים עובדים באותו מקום עבודה לאורך חודשים ואף שנים, תוך שהם מוגדרים "ארעיים" ומעמדם נחות ביחס לעובדים אחרים באותו מקום עבודה.
כך למשל, מועסקים 300 עובדים בחברת החשמל, שחתומים על חוזה זמני לתקופה של עד 10 שנים, שלאחריה הם מפוטרים והחברה שוכרת במקומם עובדים ארעיים אחרים. תופעה דומה קיימת גם ברשות שדות התעופה, שם מועסקים עובדים "זמניים" לתקופות של 5-6 שנים.
בענפי האבטחה והניקיון מפוטרים עובדים רבים לאחר שמונה-עשרה חודשים, ונשכרים מחדש לעבודה לאחר שחלפו שלושה חודשים כדי למנוע מהם זכויות רבות התלויות בוותק.
ומי הנפגעים העיקריים? על פי הדוח אלו הם עולים חדשים מחבר המדינות ומאתיופיה, ערבים, עובדים מבוגרים, בני נוער ונשים. מבדיקה שערכו מחברי הדוח עולה כי שכרם של העולים החדשים למשל, נמוך ב- 30% בממוצע משכר הישראלים הוותיקים, וכי קשיי השפה והעובדה שהחוקים אינם מוכרים להם, פותחים פתח לניצולם של העולים בידי המעסיקים.
מעודדים פשרה שמקפחת את העובדים
בנוסף, מותח הדוח של האגודה לזכויות האזרח ביקורת על משרד העבודה (התמ"ת), שמחזיק ב-22 פקחים בלבד שאמורים לאכוף את זכויותיהם של 2.4 מיליון עובדים. רק חמישה תובעים במשרד התמ"ת עוסקים באכיפת חוקי עבודה ומגישים כ- 200 כתבי אישום בשנה בלבד, רובם נגד מעסיקי עובדים זרים שלא כדין, ורק מיעוטם עוסק בהפרת זכויות המגן של העובדים.
הדוח מבקר גם את התנהלות בתי הדין לעבודה, שמקשים על העובדים להיאבק על זכויותיהם. הדוח קובע כי בשל מורכבות הגשת התביעות ובשל תקופות התיישנות קצרות של שנה עד שלוש שנים, שחלות על עבירות על חוקי המגן, עובדים רבים פשוט מוותרים על הגשת תביעות.
עוד קובע הדוח כי בתי הדין לעבודה נוטים שלא לפסוק לטובת העובדים על כל הסעדים הקבועים בחוק, דבר המביא להיעדר הרתעה של מעסיקים עבריינים. על פי הדוח, חלק גדול מהשופטים מעודדים את העובדים להתפשר ורובן המכריע של התביעות מסתיימות בדרך זו. "נראה כי חלק מהשופטים מעודדים פשרה גם במקרים שבהם היא מביאה לתוצאה, המקפחת את זכויות של העובד", נכתב בדוח.